Планові перевірки органів держпраці
Як відомо, мораторій на перевірки органів державного нагляду/контролю не поширюється на Державну службу України з питань праці (далі – Держпраці), що передбачено постановою Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 18.12.2017 р. № 1104. Після суттєвого збільшення розміру штрафів та введення нових за порушення законодавства про працю, а також у зв’язку з постійними оновленнями законодавства в частині охорони праці досить актуальною стала тема перевірок, які здійснюються органами Держпраці. Тому обумовимо декілька аспектів, що стосуються перевірок суб’єктів господарювання органами Держпраці.
По-перше, перевірка органами Держпраці не обов’язково повинна бути включена до плану комплексних перевірок, оскільки суб’єкт господарювання включають до плану комплексних перевірок, лише якщо одночасно кілька органів державного нагляду (контролю) включили його до планів перевірок на відповідний плановий період. Це передбачено ст. 4 і 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V (далі – Закон № 877).
Варто зазначити, що в разі включення суб’єкта господарювання до комплексного плану перевірок такий суб’єкт господарювання має право звернутися із письмовою заявою до Державної регуляторної служби України щодо відмови від комплексної перевірки, внаслідок чого перевірки органів державного нагляду (контролю) будуть відбуватися згідно окремих річних планів.
По-друге, вичерпний перелік питань для здійснення планових перевірок у сфері промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду наведено в розділі IV уніфікованої форми Акта перевірки суб’єкта господарювання (виробничого об’єкта), затвердженої наказом ДСНС від 11.08.2011 № 826. Тож суб’єкту господарювання, внесеному до плану перевірок Держпраці, слід готуватися до перевірки винятково в межах відповідного переліку.
По-третє, суб’єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) має право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення перевірки у випадках, передбачених ст. 10 Закону № 877.
По-четверте, під час процесу перевірки потрібно уважно відслідковувати дії інспекторів в частині їх повноважень, які передбачені ст. 8 Закону № 877. Зокрема, суб’єкт господарювання має право письмовим зверненням до відповідного контролюючого органу вимагати припинити перевірку, якщо:
- уповноважена посадова особа перевірки перевищує максимальний строк здійснення перевірки;
- використання державним інспектором неуніфікованої форми акту;
- з’ясування посадовими особами під час здійснення позапланової перевірки питань, інших ніж ті, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення такого заходу.
Також слід додати, що 12.06.2018 р. набрала чинності постанова КМУ від 10.05.2018 р. № 342, якою затверджено нові методики розроблення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових перевірок, та уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю). Проте нещодавно на сайті Уряду було оприлюднено постанову КМУ від 06.06.2018 р. №464, якою встановлено, що положення зазначених вище методик не застосовуються до 1 вересня 2018 року.
По-п’яте, Законом № 877 закріплена презумпція правомірності діяльності суб’єкта господарювання, згідно з якою всі суперечності та неоднозначності в чинному законодавстві мають трактуватися на користь суб’єкта господарювання.
Насамкінець, варто пам’ятати, що Кодексом законів про працю України та Кодексом України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність юросіб та ФОПів у вигляді штрафу та адміністративна відповідальність посадових осіб за недопущення до перевірки з питань додержання законодавства про працю, створення перешкод у її проведенні за відсутності законних підстав для цього.
Зазначимо, що консультанти, бухгалтери та юристи нашої компанії мають значний досвід супроводу перевірок різних держорганів.
Ми будемо раді поділитися з Вами нашим досвідом та рекомендаціями!
